新聞來源:農傳媒
文／ 林宜潔
日本推動人工林疏伐已將近40年，國產材自給率雖一度跌到18.8%，2016年又上升至34.8%，預計拼2025年木材自給率達五成。其中日本政府對林木生產者實質補助最高達60%-70%、獎勵使用國產材的工程、出版國產木材手冊、設立大型研究中心串連產官學，都成功吸引日本業者與大眾目光。在農委會林務局喊出國產材復興同時，也來看看日本的經驗談。
永續經營森林，日本政府提供補助最高達60-70%
日本從1980年代開始推動人工林疏伐，木材自給率雖曾短暫下降，但在2016年木材自給率已升至34.8%，之間日本政府以政策補助產業是重要推力，也讓日本喊出2025年達到木材自給率50%的目標。
日本CLT協會會長中島浩一郎表示，日本林農收入並不是太理想，舉例來說「如果一片林地產值大約有248萬，林木生產者實質上大概只會拿到11萬」。中島浩一郎表示，如果拿歐洲國家芬蘭來說，假設最終產值有70個單位，林木生產者約能拿到60個單位。相比之下，日本林木生產者的收入實在沒有保障，因為如此，政府必須用補助金來處理，才可能維持木業的運作。
臺灣大學森林環境暨資源學系特聘名譽教授王松永說明，日本中央政府林野廳發出補助通常有50%以上，加上有些地方政府另外補貼，最終約有60-70%的金額都是補助來的。
必須依靠補助才能生存的產業，何以要大力經營？王松永解釋，補助國產材的利用，目標並非只為了利用木材資源「重點是維持森林健康，以及地球環境永續經營。」他說，森林不經營會老化，森林老化就不能談資源永續利用。另外，沒有林業，山村老化，經濟活絡不起來。
他舉例，日本柳杉在樹齡20年時，會達到生命週期中二氧化碳含存的巔峰，之後就逐年衰退，在最顛峰的時候砍伐利用，促進森林更新，除能有效使用資源，對緩解全球暖化的碳排放也有助益。另外，林業經營起來，山村有經濟活動，可以鼓勵鄉村維持蓬勃，對社會有正面影響。
臺灣大學森林環境暨資源學系特聘名譽教授王松永說明，有效地經營森林，避免森林老化，是永續利用資源的方式。圖為臺大實驗林未疏伐的造林地。（攝影/謝佩穎）
建立大型木材利用中心，出版木材利用手冊提升熟悉度
中興大學森林系副教授暨中華木質構造建築協會秘書長楊德新表示，他曾到日本柳杉生產大縣參觀「宮崎木材利用技術中心」。成立於2001年的「宮崎木材利用技術中心」是屬於宮崎縣的公共試驗研究機關，對於利用、研究、開發柳杉利用有重要貢獻，跟日本林業產業界保持密切關係，是黏合產官學的重要機構。
楊德新說明，日本像這樣的機構不只一個，對於振興日本木業有長足貢獻。他分析，臺灣要一下子成立一個專門的中心並不容易。據他了解，林務局目前應該會整合臺灣北中南東學校的資源，像是各個學校的森林系所等，讓每個區位的業者或林農，遇到問題可以尋求各學校團隊協助。這樣一來，不僅能拉近產官學的距離，對重新起步的臺灣也有幫助。
另外，他說明，日本為了讓民眾更熟習國產木材，每年會推出「木材利用手冊」，讓日本民眾認識自己國家的材料。「臺灣目前是反過來，用的經驗不多，很多廠商建築師反而會來問我們，臺灣這些國產材的強度行不行。」
他表示，目前中興大學也在協助林務局做全臺樹種的強度調查跟試驗。未來希望林務局可以公開發表這些資料，「到時候臺灣的建築師跟結構技師有了使用依據，他才知道怎麼用，怎麼設計。」
「宮崎木材利用技術中心」是宮崎縣的公共試驗研究機關，內有許多專業機具，主攻研究開發柳杉利用，是黏合產官學的重要機構。（圖片提供/楊德新）
獎勵公共建築使用國產材，CLT使用列入重點政策
除了補助生產者，日本也獎勵使用國產木材的業者。楊德新說明，因為獎勵機制，讓日本有許多公共工程都使用國產木材，對於一般消費者購買國產材製品，也有相關鼓勵措施。
「如果臺灣自給率要從不到1%提升到5%，一定要去創造需求。」楊德新建議，林務局應規定國產材使用在公共工程上的比例，而非讓國產材單純成為一個材料選項。他舉例，阿里山祝山車站就是用國產材來做，他肯定這是一個很好的示範，因為一旦有工程需求，就有誘因，自然會吸引業者投入市場。
另外，提升直交式集成板材（CLT）使用，也是未來日本發展木業的重點政策。CLT是一種多片木板交叉疊合而成的工程材料，通常為板狀，品質均一，尺寸安定，拿來當作建築結構材料有良好的承重力，利用彈性大。王松永舉例，日本住友公司還提出了2042年要以CLT建造75層木結構大樓的計畫。
王松永解釋，CLT是從歐美地區發展出來的做法，目前在世界各國已被應用在大型公共建築、橋樑、住宅等。楊德新則說明，CLT製作上木材消耗量也較大。
中島浩一郎表示，為了考察CLT的使用，特地跑到倫敦去看，發現不僅工作現場聲音很小，施工污染也少，工作效率高。他說明，住在CLT蓋成的房子裡面就不太會想要搬離，也肯定日本發展CLT的重要性，目前日本CLT的工廠也有變多的趨勢。王松永則補充，CLT使用是世界趨勢，臺灣也已著手訂定臺灣的CLT工程木材的規格標準，最快應該年後就會發布。
